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安徽省生態環境廳2024年度法治政府建設工作總結

2024年,省生態環境廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平生態文明思想、習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神,在省委、省政府的堅強領導和生態環境部的有力指導下,扎實推進依法行政、依法治理、依法保護,注重運用法治思維和法治方式,持續推進美麗安徽建設。

    (一)深學篤行習近平法治思想。把學深悟透習近平法治思想作為一項重大政治任務,采取多種形式深入學習貫徹習近平法治思想。一是廳黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》6次、學習中央全面依法治國委員會會議精神、法律法規等內容,把握核心要義、明確工作要求。二是以上率下,切實加強法治工作的組織領導。先后召開黨組會、廳長辦公會、專題會等,研究部署生態環境地方性法規草案起草、執法大練兵等法治建設工作。認真落實述法工作。廳領導班子成員將法治工作納入年度述職報告的重要內容。三是組織處級以上干部參加憲法法律知識測試,全面提升領導干部法治思維和法治意識。四是加強法治培訓。邀請省司法廳、人民法院專家講授習近平法治思想及相關法律法規。將習近平法治思想及相關法律法規作為新進人員培訓必學內容。

    (二)法規標準制定提速增效。一是配合開展《安徽省實施<中華人民共和國環境影響評價法>辦法》(以下簡稱《辦法》)立法工作,該《辦法》已經省人大常委會審議通過,自2024年10月1日起施行。二是完成《安徽省環境保護條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》《安徽省實施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》的修訂工作,為深入打好污染防治攻堅戰提供重要的法律支撐。三是指導各市生態環境局按照“小快靈”立法要求,加快推進市級地方性法規規章的起草工作。出臺《安慶市無廢城市建設條例》《亳州市鄉鎮政府駐地污水處理設施管理辦法》《蚌埠市農藥包裝廢棄物回收處置條例》,修訂《合肥市噪聲污染防治條例》,有效提升立法的針對性、適用性、可操作性。另有10多件立法項目已向市人大進行申報。四是發布《固定源揮發性有機物綜合排放標準》等污染物排放標準和技術規范21項,倒逼行業技術進步和產業結構升級。

    (三)貫徹落實依法行政要求。一是落實議事決策制度,“三重一大”事項均嚴格執行重大行政決策法定程序。二是把好審核關口,審核各類文件、合同,提出審核意見207條,并對涉及市場主體生產經營活動的文件、政策、合同進行公平競爭審查。創新審核流程,按照“初核提出意見、會商統一意見、修改完善意見、出具審查意見”程序對送審文件進行全面審查。對審核中發現的共性問題,總結形成工作提示,反饋起草部門。三是依法推進信息公開工作。聚焦主責主業,深化污染防治、生態保護、環境質量等重點領域信息公開。嚴格落實政策解讀主體責任,著重解讀背景依據、意義及總體考慮、研判和起草過程、目標任務、創新舉措、保障措施等內容,共制作政策解讀30份。召開新聞發布會8場。依法按時辦結群眾提出的政府信息公開申請94件,及時回應群眾關切。四是扎實做好復議和應訴工作。在積極應訴的同時,注重矛盾糾紛化解,深入調研案件實際情況和原告(申請人)的真實意圖,做到現場查看、現場化解,真正實現案結事了、群眾滿意。

    (四)持續提升生態環境執法質效。一是保持執法高壓態勢。嚴格依法辦理行政處罰案件、辦理《環境保護法》配套辦法案件。二是強化執法能力。將4058家企業納入平臺聯網,實現自動監控。對全省“三個全覆蓋”重點單位自動監控設備全覆蓋巡檢,累計巡查排污單位10317家次。三是加強執法隊伍建設。開展2024年執法大練兵,培訓執法骨干150名。下沉蕭縣等7個縣區開展縣級執法隊伍業務巡回培訓,培訓執法人員430余人次。對2023年度全國執法大練兵5個表現突出集體和8名表現突出個人給予記功嘉獎。四是提升執法質量。完成全省執法隊伍2023年度執法機構履職效能評估。組建160人案卷評查隊伍,采取“線上初評 線下復評 專家點評 集體表決”方式,全覆蓋評查案卷,促進提升執法水平。

    (五)深入踐行“法治為民”理念。一是依法加強生態環境要素保障。創新“許可前介入 許可時協助 許可后跟蹤”服務保障BEST環評審批的作法。積極做好項目環評服務,合肥自貿區“環境影響評價與排污許可深度銜接改革”入選商務部第五批“最佳實踐案例”。二是優化執法監管方式。協同滬蘇浙生態環境部門,印發實施《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》。對正面清單內的企業開展非現場執法檢查。對輕微違法違規行為予以免罰,公布5起免予行政處罰的典型案例。三是依法依規做好環境信訪工作,廳領導接訪20批36人次。全年共接聽群眾來電900余次,收到群眾來信130件,處理門戶網站留言303條,全部按要求登記辦理。

    (六)多措并舉開展普法工作。一是注重在執法過程中實時普法。采取“線上 線下”相結合的方式,對全省重點排污單位的1000余名企業負責人和企業環境管理人員開展關于排污達標合規注意事項、自動監控“三個全覆蓋”工作要求等方面的法律法規培訓,幫助企業正確理解法律規定、自覺履行法定義務。二是聚焦基層生態環境部門案件辦理能力,深入研究問題癥結,制定針對性整改舉措,提升基層生態環境部門執法能力。三是通過微信公眾號、廳門戶網站等平臺,公開發布“機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假”“打擊危險廢物環境違法犯罪”等6批重點領域典型案例,形成嚴厲打擊環境違法行為的強力震懾。四是發布安徽省生態環境損害賠償磋商十大典型案例,案件類型覆蓋危險廢物違法傾倒、破壞林地、船舶污水違法處置等方面,其中2起案例被評為長三角區域第二批生態環境損害賠償十大典型案例。五是抓住重要普法時間節點。舉辦安徽省暨合肥市紀念六五環境日和“江淮環保世紀行”啟動儀式,宣傳生態環境法律法規知識。在全民國家安全教育日聯合合肥市科技館舉辦核安全普法科普宣傳活動,現場組織專家向參觀群眾展示輻射監測設備,普及輻射安全法律知識。

    經過不懈努力,省生態環境廳法治建設工作取得積極成效。“依法整治‘家門口’環境問題,保障群眾身體健康”被列為2024年度全省十件“法治為民辦實事”。省生態環境廳榮獲全國生態環境保護執法大練兵表現突出集體稱號。省生態環境保護綜合行政執法局被評為全國生態環境系統先進集體;法規處被評為全國“八五”普法中期表現突出的先進集體。

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